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      喀什市2021年度國有建設用地供應計劃
      發布時間:2021-03-25|行政區:喀什市
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       喀什市2021年度國有建設用地供應

      計劃方案

        

       為加強和改善土地宏觀調控,推進土地供給側結構性改革,積極發揮國有建設用地供應計劃在促進經濟社會發展中的導向作用,深入推進土地集約高效利用,提升保障和推動高質量發展能力,合理配置土地資源,切實加強國有建設用地供應管理,依據國土資源部《關于印發國有建設用地供應計劃編制規范(試行)的通知》(國土資發[2010117號),結合我市實際,制定本計劃。

      一、編制意義和依據

      編制國有建設用地供應計劃對于合理引導用地需求,科學安排國有建設用地供應,提高供地的科學性、針對性和合理性,保證土地利用總體規劃和年度計劃的有效實施,促進土地供應的規范化、制度化、科學化,提高土地參與國家宏觀調控的能力等方面具有重大的意義。根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》(國土資源部令第39號)等法律法規規定,結合我市國民經濟和社會發展、土地利用總體規劃和土地利用年度計劃、城鄉規劃等相關要求以及土地市場供需狀況等,制定本計劃。

      二、指導思想和基本原則

      (一)指導思想

      貫徹落實科學發展觀,嚴格執行國家土地供應和房地產用地調控政策規定,堅持城鄉統籌、節約集約、供需平衡、有保有壓的原則方法,合理配置建設用地,盤活存量,控制增量,適度調控房地產市場,促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變,推進城鄉統籌發展。

      (二)基本原則

      1、合理控制供應總量。嚴格執行土地利用總體規劃和城鄉規劃,控制建設用地總量,為可持續發展提供用地保障。以土地供應引導需求,合理調整土地供應結構,穩定土地供應總量。

      2、大力推進節約和集約用地,優先供應存量建設用地和閑置土地,嚴格保護耕地和基本農田。

      3、落實節地提效理念。按照節約集約用地原則科學設定供地標準,積極盤活存量土地,合理安排具體項目用地,供地向優先發展產業傾斜,向用地節約集約的項目傾斜,提高土地產出效率。

      4、維護市場供需平衡。加大保障性住房供地力度,降低普通商品住房用地指標,嚴格控制大套型住房建設用地,增加中低價位和中小套型商品住房(90平方米以下)用地。確保年度保障性住房用地和中小套型中低價位商品住宅用地不低于住房用地總量的70%。維護土地市場供需平衡,切實穩定住房價格。

      5、堅持有保有壓原則。嚴格控制限制類建設項目用地供應,禁止對“三高兩低”、落后產能和禁止類項目供地,保障對經濟轉型發展有重大作用的產業項目用地、民生用地、城市基礎設施項目用地,最大限度發揮土地的經濟效能,堅決抑制不合理用地。

      三、計劃指標

         (一)國有建設用地供應總量

      喀什市2021年度國有建設用地供應計劃總量為266.63公頃。  

      (二)國有建設用地供應結構

      2021年度國有建設用地供應總量中,商服用地35.68公頃,住宅用地120.86公頃,工礦倉儲用地68.73公頃,公共管理與公共服務用地41.36公頃。

      (三)國有建設用地供應布局

      2021年國有建設用地計劃供應總量中,住宅用地、商服用地和公共管理與服務用地主要分布在東城區,工業用地分布在經濟開發區北部產業園和中亞南亞工業園區。

      四、政策導向

      (一)深化土地節約集約利用。堅持最嚴格的節約集約用地制度,科學研判我市建設用地需求,按照供需平衡的原則,著力保障經濟社會發展合理用地需求,合理確定年度土地供應總量,從嚴控制限制類項目用地、嚴禁為禁止類項目安排用地。積極推動由增量用地為主向存量用地為主轉變,狠抓存量盤活,扎實推進批而未供、供而未用和城鎮低效用地再開發工作。

      (二)優化土地供應結構。為推進我市產業結構調整和增長方式轉變,對各類用途土地供應采取有保有壓的原則,優先安排基礎設施用地,保障公共設施用地,創造良好的用地環境。

      (三)加強土地市場建設。堅決貫徹落實國家房地產用地調控政策,堅持按用途管理、平等對待用地主體,嚴格執行經營性用地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度,不斷擴大國有土地有償使用范圍,積極探索實施有競爭性的基礎設施,其他符合國家《劃撥用地目錄》的建設項目用地,以劃撥方式供地。依法有序推進集體經營性建設用地入市,建立城鄉統一的建設用地市場,不斷深化市場配置資源的決定性作用。進一步加強和優化土地儲備管理,增強政府住房保障和調控市場的能力,確保房地產市場健康發展。

      五、國有建設用地供應計劃實施的保障措施

      (一)加強組織領導。國有建設用地供應計劃實施工作要在我市統一領導下開展。市財政局、自然資源局、住建局等相關部門要嚴格項目用地審批管理,確保國有建設用地供應依法依規、切合實際。

      (二)加強協調配合。市自然資源局牽頭負責編制土地供應計劃、國土空間規劃等文件,做好調查分析匯總、土地報批等工作。各相關部門要積極配合、強化協作,形成工作合力,提高辦事效率。各相關單位要加強與用地單位計劃執行情況溝通,提升服務質量,切實推進年度供應計劃合理、有序的實施。

      (三)加強動態管理。市自然資源局要及時修訂調整控制性詳細規劃,要明確規劃地段內各地塊的使用性質、容積率、建筑高度等控制指標和要求,確保招拍掛出讓宗地前及時出具規劃條件。同時,要加強對用地單位合同履行、承諾兌現情況的監測,提高土地供后監管力度。

       

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